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章浩律师
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沈培亮律师
章浩律师
土地承包权不得流转吗？土地如何进行承包？ 一、土地承包权不得流转
国务院办公厅近日发布《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》，被称为首部针对农村产权流转交易市场的全国性指导文件。该《意见》明确将土地经营权分离出来，对农村土地流转领域的所有权、承包权和经营权进行了分类指导，强调指出：农村产权交易以农户承包土地经营权、集体林地经营权为主，且不涉及农村集体土地所有权和依法以家庭承包方式承包的集体土地承包权。流转的是经营权，必保的是所有权和承包权。这个规定很及时也很详细，避免了操作过程中农民因眼前利益失去根本利益。彻底扭转土地流转环节司法空白，防止出现农民沦落为失地无产者的苗头。
二、什么是土地承包权
农村土地承包经营权，是指农村土地承包人对其依法承包的土地享有占有、使用、收益和一定处分的权利。2002年8月29日通过《农村土地承包法》使之趋于完善并增强可操作性。
1、承包的原则：农村土地承包坚持公开、公平、公正的原则，正确处理国家、集体、个人三者的利益关系。
2、农村土地的范围：农村集体所有和国家所有依法由农民使用的土地，包括耕地、林地、草地以及其他依法用于农业的土地。
3、家庭承包经营：
(1)发包方权利：发包的权利、监督的权力、处理的权力、法律行政法规规定的其他权利。
(2)发包方的义务：维护承包方的土地经营权、尊重承包方的生产经营自主权、为承包方提供必要的服务、组织农业基础设施建设。
(3)承包方的权利：土地承包经营、土地承包经营的流转、承包地被征用、占有时依法获得补偿的权利、法律行政法规规定的其他权利。
(4)承包方的义务：维持土地的农业用途、保护和合理利用土地、法律行政法规规定的其他义务。
三、农村土地承包的承包期规定
《农村土地承包法》规定：
1、耕地的承包期限为30年 ;
2、草地的承包期限为30-50年 ;
3、林地的承包期限为30-70年。
特殊林木林地承包期，经国务院林业行政主管部门批准可以延长。承包期间，发包方不得收回土地，需要注意以下两种变化情况：
(1)承包期间，承包方人全家迁入小城镇落户的，应当按照承包方的意愿，保留其土地承包经营权或允许其依法进行土地承包经营权流转。
(2)承包期间，承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应当将承包的耕地和草地交回发包方。承包期内，发包方不得调整承包地，例外：承包期内，因自然灾害严重毁损承包地等特殊情况对个别农户之间承包的耕地和草地进行适当的调整，必须经本集体经济组织成员的村民会议2/3以上成员或者2/3以上的村民代表同意，并报乡镇人民政府和县级人民政府等行政主管部门批准。
用于调整承包土地或者承包给新增人口：集体经济组织依法预留的机动地、通过依法开垦等方式增加的、承包方依法自愿交回的。
四、土地承包经营权流转应当遵守的原则
1、平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转。
2、不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途。
3、流转的期限不得超过承包期的剩余期限。
4、受让方需有农业经营能力。
5、在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。
土地承包经营权流转的主体是承包方，承包方有权依法自主决定土地承包经营权是否流转或流转的方式。承包方将土地交由他人代耕不超过一年的，可不签订书面合同
承包土地必须签订相关合同作为保障，而在承包的过程中，要注意履行双方应尽的义务，诚信守约，才能长期友好的合作。而新推出的土地承包权不得流转则是农民们自留地的有力保障，为广大人民群众所支持。
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