人事部《流动人员人事档案管理暂行规定》

滁州律师网 www.cz148.net

  

人发[1996]118号

  

 

  

第一章 总则

  

第一条  为进一步加强流动人员人事档案的管理，维护人事档案的真实性、严肃性，完善人才流动社会化服务体系，促进人才合理流动，根据《中华人民共和国档案法》、《干部档案工作条例》及有关法律、法规，制定本规定。

  

第二条  本规定所称流动人员人事档案是指：
    （一）辞职或被辞退的机关工作人员、企事业单位专业技术人员和管理人员的人事档案；
    （二）与用人单位解除劳动合同或聘用合同的专业技术人员和管理人员的人事档案；
    （三）待业的大中专毕业生的人事档案；
    （四）自费出国留学人员的人事档案；
    （五）外商投资企业、乡镇企业、区街企业、民营科技企业、私营企业等非国有企业聘用的专业技术人员和管理人员的人事档案；
    （六）外国企业常驻代表机构的中方雇员的人事档案；
    （七）其他流动人员的人事档案。

  

第三条  流动人员人事档案管理遵循“集中统一，归口管理”的原则，接受同级党委组织部门、政府人事行政部门的监督和指导。

  

 

  

第二章 流动人员人事档案管理机构

  

第四条  流动人员人事档案管理机构为县以上（含县）党委组织部门和政府人事行政部门所属的人才流动服务机构（以下简称人才流动服务机构），其他任何单位不得擅自管理流动人员人事档案；严禁个人保管他人人事档案。

  

第五条  跨地区流动的流动人员人事档案，可由其户籍所在地的人才流动服务机构管理，也可由其现工作单位所在地的人才流动服务机构管理。

  

第六条  尚未建立人才流动服务机构的地区，流动人员人事档案仍由原人事档案管理单位管理。

  

第七条  人才流动服务机构应认真做好流动人员人事档案的收集、整理、保管、利用、转递等管理工作，认真做好与流动人员人事档案管理有关的流动人员身份认定、档案工资记载、出国（出境）政审工作，经授权做好相关的职称资格考评、合同鉴证、社会保险等社会化服务工作。

  

 

  

第三章 流动人员人事档案的转递

  

第八条  人才流动服务机构凭符合国家有关政策规定的人员流动的有效文书，向流动人员原单位开具调档函，原单位接到调档函十五天内，将流动人员人事档案随档案转递通知单转交人才流动服务机构。转递的流动人员人事档案必须完整齐全，不得扣留材料或分批转出。人才流动服务机构经崐审核无误后，及时将档案转递通知单回执退回原单位。人才流动服务机构发现转来的档案材料不齐全或不清楚的，应要求原单位补齐或查清楚。

  

第九条  流动人员人事档案转递，应通过机要交通或派专人送取，不得邮寄或交流动人员本人自带。对流动人员自带的人事档案，人才流动服务机构不得接收。

  

第十条  人才流动服务机构接管流动人员人事档案，须由流动人员或其现所在单位办理委托存档手续。人才流动服务机构应与流动人员或其现所在单位签订档案管理合同书，合同书须明确双方的权利、义务等内容。

  

第十一条  人才流动服务机构开具的转档手续，与机关、国有企事业单位开具的转档手续具有相同效力。机关、国有企业事业单位必须凭人才流动服务机构开具的转档手续，方可接收流动人员人事档案。

  

 

  

第四章 流动人员人事档案的收集、整理与利用

  

第十二条  人才流动服务机构加强与流动人员及其现所在工作单位的联系，做好流动人员档案材料的收集工作，不断充实流动人员的鉴别。需经单位盖章或本人签字的，签字盖章后方能归入档案。

  

第十三条  人才流动服务机构应按照干部档案整理工作的有关规定，认真做好流动人员档案材料的整理工作。在整理档案过程中，要防止丢失档案材料和擅自泄露档案内容，不得擅自涂改、抽取、销毁或伪造流动人员人事档案材料。

  

第十四条  人才流动服务机构应按照《干部档案工作条例》中的有关规定，建立健全流动人员人事档案查阅、借阅工作制度和注意事项。
    （一）查阅流动人员人事档案应办理审批手续。查阅单位应申明查阅理由，管档单位根据规定和需要确定需提供的档案材料。
    （二）查阅单位应派中共党员到人才流动服务机构查阅流动人员人事档案。对不符合规定条件的，人才流动服务机构可根据实际情况向查阅单位介绍被查阅人的有关情况。
    （三）人才流动服务机构对高级专业技术人员和涉及国家秘密的流动人员人事档案要严格保管，严格查阅手续。
    （四）任何个人不得查阅或借用本人及其直系亲属的档案。
    （五）查阅档案必须严格遵守保密规定和阅档规定，严禁涂改、圈划、抽取、撤换档案材料，查阅者不得泄露或擅自向外公布档案内容。

  

 

  

第五章 流动人员人事档案的保管

  

第十五条  人才流动服务机构应具备管理流动人员人事档案的物质条件，建立坚固的防火、防潮的专用档案库房，配备铁质的档案柜；经常检查库房的防火、防潮、防蛀、防盗、防光、防高温等设施和安全措施；档案库房、阅档室和档案人员办公室应三室分开。要不断研究和改进档案的保管方法和保护技术，逐步实现档案管理的现代化。

  

第十六条  建立健全流动人员人事档案管理的内部规章制度，加强流动人员人事档案工作的政策研究和理论研究，实行目标管理，不断提高流动人员人事档案管理的效率和质量。

  

第十七条  流动人员人事档案管理应由专人负责。档案管理人员必须是党性强、作风正、忠于职守、具有一定的档案管理专业知识的共产党员。

  

 

  

第六章 监督与处罚

  

第十八条  对违反本规定有下列情形的，由党委组织部门和政府人事行政部门会同有关部门进行处理：
    （一）擅自管理流动人员人事档案的单位或个人；
    （二）擅自涂改档案内容或伪造档案材料的；
    （三）擅自向外公布、泄露档案内容的；
    （四）在流动人员人事档案的收集、整理、保管、利用、转递等管理工作中，出现违反本规定行为，造成严重后果的。
    对前款所列情形负有责任的单位或直接责任者，要视情节轻重，给予批评教育或党纪、政纪处分；触犯法律的，要依法追究责任。

  

 

  

第七章 附则

  

第十九条  人才流动服务机构管理流动人员人事档案，应本着“服务为主，适当收费”的原则，按照有关规定收取服务费，但不得以赢利为目的。

  

第二十条  各省、自治区、直辖市可根据本规定制定实施办法或工作细则，并报人事部备案。

  

第二十一条  本规定由人事部负责解释。

  

第二十二条  本规定自颁布之日起施行。中共中央组织部、人事部《关于加强流动人员人事档案管理工作的通知》（人调发[1988]5号）和《关于进一步加强流动人员人事档案管理的补充通知》（人调发[1989]11号）同时废止。
 

·用人单位以工资形式向劳动者发放社保补贴，能否免除用人单位的法定缴费义务？
      用人单位的缴费义务在劳动法、社会保险法等法律中有明确规定。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。用人单位未按时足额缴纳社会保险费的，由社会保险费征收机构责令其限期缴纳或者补足。 根据上述有关法律规定，社会保险费的缴纳具有法定性和强制性，当事人不能通过约定或者...

·挂靠是否产生劳动关系？
      为了满足行业中对某类职业资格证的要求，一些企业会寻找一些资格证注册到公司，而资格证持有人大多不用直接到公司上班，通常公司会支付这些资格证持有人一定的费用。《劳动合同法》明确规定：用人单位自用工之日起与劳动者建立劳务关系。只要提供了劳动，用人单位用人单位发生了实际用工，就建立了劳动...

·劳动合同终止后被确诊怀孕，该怎么办？
      首先，女职工在孕期、产期、哺乳期是否就不能解劳动合同。
    　　根据《劳动合同法》第四十五条、四十二条的规定，女职工在孕期、产期、哺乳期内，用人单位不得解除劳动合同，用人单位应顺延其劳动合同至哺乳期满。但是《劳动合同法》也同样...

·无效劳动合同的认定
      （一） 劳动合同因主体不合格而无效 主体合格，是指用人单位和劳动者具备符合法律规定的主体资格。劳动合同双方当事人，只要有一方不具备合格的主体资格，即可导致劳动合同无效的后果。 劳动法第十五条第一款规定：“禁止用人单位招用未满十六周岁的未成年人。”民法通...

·关于带薪年休假的规定？
      《职工带薪年休假条例》第二条规定： 机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的，享受带薪年休假(以下简称年休假)。单位应当保证职工享受年休假。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。 第三条规定： 职工累计工作已满...

·劳动合同条款的法律运用
      设定劳动合同条款时应注意条款齐备、用语明确规范等方面的要求。合同条款包括必备条款和商定条款，前者包括劳动合同的期限、工作内容、劳动保护和劳动条件、劳动报酬、劳动纪律、劳动合同终止的条件、违反劳动合同的责任；后者包括试用期、商业秘密条款等。以下谈谈这些条款的有关问题。劳动合同必备条...

·提出辞职但公司不批可以离职吗？
      劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位，就可以解除劳动合同。
    　　劳动合同法规定，劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。劳动者在试用期内提前三日通知用人单位，可以解除劳动合同。
 ...

·关于哺乳假的相关规定？
      《女职工劳动保护特别规定》第九条规定： 用人单位应当在每天的劳动时间内为哺乳期女职工安排1小时哺乳时间；女职工生育多胞胎的，每多哺乳1个婴儿每天增加1小时哺乳时间。 ...

·劳动者违反政府疫情防控措施擅自外出的，或拒绝配合接受检疫，用人单位能否据此解除其劳动合同？
      如果劳动者违反疫情管控的行为构成刑事犯罪，或虽然不构成犯罪但属于严重违反用人单位规章制度的情况，则用人单位可以解除与该劳动者的劳动合同。 (1) 根据《关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第一条第二款的规定，患有突发传染病或者疑似突发...

·公司搬迁，员工不去，公司能否解除劳动合同？
      因用人单位整体搬迁导致劳动者工作地点变更、通勤时间延长的，是否属于《中华人民共和国劳动合同法》第四十条第三项规定的“劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使劳动合同无法履行”的情形，需要考量搬迁距离远近、通勤便利程度，结合用人单位是否提供交通工具、是否调整出勤时间、是否增...

·外卖平台用工合作企业通过劳务公司招用网约配送员，如何认定劳动关系?
      一些平台用工合作企业也以外包或劳务派遣等灵活方式组织用工。部分配送站点承包经营企业形式上将配送员的招募和管理工作外包给其他企业，但实际上仍直接对配送员进行劳动管理，在劳动者主张相关权益时通常否认与劳动者之间存在劳动关系，将“外包”当成了规避相应法律责任的“挡风板”“防火墙”，增加...