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章浩律师
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章浩律师
工程招标流程的有关事项是什么？ 一，立项批复
一般来说，在甲方拿到立项批复后，整个招投标工作才可开启。立项批复(核准)由地方或地方级以上发展和改革局出文，其主要规定了项目开展的概况，资金的来源与落实情况，以及发改局的意见。立项批复的意义在于框定了项目开展的许可范围，在后阶段的招投标工作中，都应以立项批复上的内容加以规范。
二，招标代理机构的确定
根据《中华人民共和国招标投标法》第十二条之规定
招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。
招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。
依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。
然而事实上，地方上对招标代理机构的确定往往有其各自的规定。以四川为例，四川省曾印发《四川省国家投资工程建设项目招标代理机构比选文件》，对招标代理机构的准入进行规范，要求以招标代理机构的业绩等方面进行审查，以合格法、评分法的方式来确定招标代理机构。
三，招标文件的编制
招标文件作为整个招投标工作的核心，其主要反映了甲方对潜在投标单位的要求与期许。作为招标代理机构在此其中需在法律法规的要求内，最大限度满足甲方需求。最终出具的招标文件需报审相关部门备案，而送审哪个政府部门，这由该项目的实际情况确定。一般来说，备案应当为“双备案”，也就是行政主管部门和行业主管部门共同备案。行政主管部门一般为同级发展和改革局，或地方招投标管理站，而行业主管部门则是根据项目所属的行业决定的，如公路工程由交通运输局主管，房建工程由建设局主管，水利水电工程由水利局主管，以此类推。在这过程中，如项目含有工程量清单，图纸，控制价等附件，需同时送审备案。备案部门在准许备案后，一般会发出备案收讫(一些地方备案部门不出具)，代表招标文件及附件等均已备案签收。
四，发布招标公告，发售招标文件，报名
国内发布招标公告较大的媒介为《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》和《中国采购与招标网》。地方项目一般发布在地方公共资源交易信息网。潜在投标单位借此收集招标公告信息，筛选符合自身条件的工程项目，按照招标公告的联系方式，地址购买招标文件，工程量清单，图纸等，发售日期一般为五个工作日(地方要求除外)。如为电子招投标，在指定招投标系统中下载文件。总之，一切报名方式以招标公告说明为准。
五，制作投标文件
这一部分为投标单位要做的工作，需认真研读招标文件。如有疑问应当在招标文件规定的日期前提出，甲方收到投标单位疑问应及时作出回应，出具答遗书，并发送给所有购买了招标文件的投标单位。
六，开评标会议
会议应按照招标文件之规定的时间地点准时进行。逾期递交的投标文件，甲方应当拒收。开评标会应在备案部门派遣的监督人员的监督下进行。开标会议结束后，应在地方专家库中抽取符合评标条件的专家(特殊项目，如民航项目，抽取专家可在开评标会议之前抽取)。
在评标专家到齐后，选举评标组组长，组织研读招标文件，评标细则，在保密的情况下进行评标工作。在此期间，评标委员会如对投标文件有疑问时，可出具澄清函，由被提问的单位在指定时间之前做出澄清答复。
评标最后由评标委员会推选中标候选人(一般为三家单位)。
七，中标候选人公示
在收到评标报告后，招标代理机构需拟出中标候选人公示，交由此前备案部门进行中标候选人公示备案。在完成备案后，招标代理机构应在此前发布招标公告的媒介上发布中标候选人公示，公示期一般不少于三日(四川为三日，最后一日需为工作日)。在此期间，各投标单位或与该项目招投标有利害关系的单位或个人对公示内容存在异议的，可向主管部门投诉，主管部门会在规定时间内予以受理。
八，中标通知书
在结束中标候选人公示期，且无投诉的前提下，招标代理机构可拟出中标通知书，送审主管部门备案，完成备案后便可向中标单位发送中标通知书。中标单位应按照中标通知书上的规定，与甲方签署施工合同。招标代理机构在此时间段也就可以收取招标代理费了。致辞，整个招投标已经基本完成了。
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