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章浩律师
王庆磊律师
沈培亮律师
章浩律师
1、《婚姻法解释三》第八条 无民事行为能力人的配偶有虐待、遗弃等严重损害无民事行为能力一方的人身权利或者财产权益行为,其他有监护资格的人可以依照特别程序要求变更监护关系;变更后的监护人代理无民事行为能力一方提起离婚诉讼的，人民法院应予受理。
2、具有完全的民事行为能力是民事主体的法律行为有效的必备要件之一。合同作为一种民事法律行为也必须要求合同当事人具有相应的民事行为能力。限制民事行为能力人是具有不完全民事行为能力的自然人。其签订的合同从主体资格上讲是有暇疵的，但是从尊重当事人真实的意思表示，维护交易安全和保护相对人的利益的角度出发，将这类合同规定为效力待定的合同，可经限制民事行为能力人的法定代理人的承认而生效。但纯获利益的合同或者与其年龄、智力、精神健康状况相适应而订立的合同，不必经法定代理人追认。
《中华人民共和国民法通则》第十二条第一款规定“十周岁以上的未成年人是限制民事行为能力人，可以进行与他的年龄、智力相适应的民事活动;其他民事活动由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。”因此10周岁以上的未成年人属于限制民事行为力的民事主体，其签订的合同属于效力待定的合同。
《中华人民共和国民法通则》第十三条第二款规定：“不能完全辨认自己行为的精神病人是限制民事行为能力人，可以进行与他的精神健康状况相适应的民事活动;其他民事活动由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。”因此不能完全辨认自己行为的精神病人是限制民事行为能力人，其签订的合同属于效力待定的合同。
3、民法通则第五十八条规定，下列民事行为无效：第（二）款为限制民事行为能力人依法不能独立实施的。与《民法通则》的原则相一致，《合同法》具体规定了限制行为能力所订立的合同的效力问题。我国《合同法》第47条规定：“限制民事行为能力人订立的合同，经法定代理人追认后，该合同有效……。相对人可以催告法定代理人在一个月内予以追认。法定代理人未作表示的，视为拒绝追认。合同被追认之前，善意相对人有撤销的权利。撤销应当以通知的方式作出。”
《合同法》的上述规定包含以下基本内容：
(1)限制民事行为能力人订立合同一般为效力特定的法律行为。所谓效力待定的法律行为是指虽已成立，但是否发生法律效力尚不确定的法律行为。该类法律行为为欠缺权利人的同意，经权利人追认即可自始有效；权利人拒绝追认，法律行为归于无效。换句话来说，限制民事行为能力人事实的法律行为只有在得到其法定代理人的追认才能转化为有效的法律行为。这里所说的“追认”是指限制行为能力人的法定代理人于事后承认行为效力的单方意思表示。赋予法定代理人以追认权，以补正限制民事行为能力人意思表示能力的欠缺，最终达到切实保护限制民事行为能力人的利益的目的。
（2）法律行为相对人享有催告权和撤销权。切实保护限制民事行为能力人的利益并不意味着要忽视法律行为相对人的利益。如果法律行为订立后，法定代理人迟迟不作追认或拒绝追认的表示，则法律行为将长期处于效力待定状态，此种状态对法律行为相对人极为不利，也不利于维护财产秩序。因此，在法律赋予限制民事行为能力人的法定代理人追认权的同时，法律也赋予了法律行为相对人以催告权和撤销权，使得其也有措施来促使法律行为的效力早日确定下来，结束法律行为效力待定的状态。相对人可以催告法定代理人在1个月内予以追认，法定代理人没有作出意思表示的，视为拒绝追认。这样，相对人可以通过行使催告权，使法律行为的效力在1个月内得到确定。催告是指相对人要求限制民事行为能力人的法定代理人明确是否追认的意思通知，如法定代理人在1个月的期间内未作意思表示，则可推定其以默示的方式作出了拒绝追认的意思表示。同时在法律行为被追认之前，善意的相对人还有撤销的权利，以保护善意相对人的利益。
结合本案的具体情况，被告张国义借款时为年仅十五岁，为职中学生，应属限制民事行为能力的未成年人。10000元借款，对于一个生活在农村的未成年人来说无疑是一笔巨额财产，显然不属于其能够独立处分的钱款范围；同时原告杨洪帅始终未将被告张国义借款的情况向张国义的法定代理人进行说明，据此，完全可以认定被告张国义在作出借款10000元的行为时，并不具有判断其行为性质的智力水平。综上，被告张国义超出其年龄、智力状况给原告打下的欠据，其性质属于效力待定的合同。对该合同，被告张国义的法定代理人又未予追认，因此无效。综上所述，被告张国义的行为为无效的民事行为。
这里还有一个问题，就是什么是与他的年龄、智力相适应的民事活动？笔者认为，由于限制民事行为能力人具有一定的认识和判定是非的能力，能够在一定程度上理解其行为的后果，因而可以独立地、有效地实施一些对其无害的民事行为，这与民法设立民事行为能力制度以更好地保护未成年人和精神病患者的利益的立法意旨相一致。根据最高人民法院《关于贯彻执行<中华人民共和国民法通则>若干问题的意见（试行）》第3、4条的规定，对“与其年龄、智力、精神健康状况相适应”的认定可以从行为与本人生活相关联的程度，本人的智力、精神状态能否理解其行为并预见相应的行为后果，以及行为标的额等方面考虑。根据最高人民法院《关于贯彻执行<中华人民共和国民法通则>若干问题的意见(试行)》第6条的规定，纯获利益的法律行为是指以无民事行为能力人，限制民事行为能力人接受奖励、赠与、报酬为内容的法律行为。无民事行为能力人、限制民事行为能力人接受奖励、赠与、报酬，他人不得以行为人无民事行为能力、限制民事行为能力为由，主张以上行为效。故限制民事行为能力人进行的纯获利益的法律行为或者与其年龄、智力、精神健康状况相适应的法律行为，可直接发生效力，无需得到其法定代理人的追认。
4、根据《民法总则》第17条-24条的规定：限制民事行为能力的人，包括8 周岁以上的未成年人；不能完全辨认自己行为的成年人。
8周岁以上的未成年人是限制民事行为能力人，可以进行与他的年龄、智力相适应的民事活动；其他民事活动由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意；不能完全辨认自己行为的成年人是限制民事行为能力人，可以进行与他的精神健康状况相适应的民事活动；其他民事活动由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。
根据我国《民法总则》第17条-第24条的规定，限制民事行为能力人包括两种情况：
A. 8周岁以上的未成年人
第19条规定，八周岁以上的未成年人为限制民事行为能力人，实施民事法律行为由其法定代理人代理或者经其法定代理人同意、追认，但是可以独立实施纯获利益的民事法律行为或者与其年龄、智力相适应的民事法律行为。
特殊情况：第18条第2款规定“十六周岁以上的未成年人，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。”
B.不能完全辨认自己行为的成年人
第22条规定，不能完全辨认自己行为的成年人为限制民事行为能力人，实施民事法律行为由其法定代理人代理或者经其法定代理人同意、追认，但是可以独立实施纯获利益的民事法律行为或者与其智力、精神健康状况相适应的民事法律行为。
成年人的限制民事行为能力的认定与撤销：
成年人的限制行为能力由其利害关系人或者有关组织向人民法院申请认定。
被人民法院认定为限制民事行为能力人的，经本人、利害关系人或者有关组织申请，人民法院可以根据其智力、精神健康恢复的状况，认定该成年人恢复为完全民事行为能力人。
这里的有关组织包括：居民委员会、村民委员会、学校、医疗机构、妇女联合会、残疾人联合会、依法设立的老年人组织、民政部门等。
5、案例：原告邓玉元与被告卿山妹离婚纠纷一案，于2011年1月12日向本院提起诉讼。诉称；他与被告婚前缺乏了解，结婚之后，才发现卿山妹患有精神病，智力远低于常人，生活也不能自理，系限制民事行为能力人，且双方自2010年2月起分居至今，现夫妻感情确已破裂，请求人民法院判决离婚
被告法定代理人到庭答辩：同意与原告离婚，但原告应补偿一点费用。
在审判实践中，根据《民事诉讼法》若干问题的意见第94条的规定，无民事行为能力人的离婚案件，由其法定代理人进行诉讼。法定代理人与对方达成协议要求发给判决书的，可根据调解协议内容制作判决书。正是因为《民事诉讼法》若干问题的意见第94条对限制民事行为能力人无明确的规定，导致了在审判实践中处理方式的不一，审判实践中一般有以“判决方式予以处置”、“调解方式予以处置”两种处理方式：1、以判决方式予以处置。基层人民法院，对一方为限制民事行为能力人的离婚案件，曾都是以判决方式结案，以调解方式结案，开创了先河，效果相当明显。2、调解方式予以处置。根据《民事诉讼法》若但干问题的意见第94条的规定，无民事行为能力人的离婚案件，由其法定代理人进行诉讼。法定代理人与对方达成协议要求发给判决书的，可根据调解协议内容制作判决书的规定，如若法定代理人与对方达成协议不要求发给判决书的，人民法院还是可以以调解的形式结案，既然无民事行为能力人的离婚案件可以调解结案，照此，把握法律精神实质，当然也可以以调解方式结案，而不是必须要以判决方式结案的。这不仅在一定程度上维护了限制民事行为能力人合法权益，减轻其同居家人的生活压力，且由主审法官做调解工作，使得限制民事行为能力人得到一定的补偿，使其家人更乐于接受结果，同时增加了双方家庭的和谐，大有益处，又达到了法律效果与社会效果的有机统一，同时也能够减少人民法院的资源浪费和办案压力，提高调解率，利远远大于弊 。
案例二：夫妻双方自愿到民政局办理离婚手续，民政局经审查颁发给他们离婚证。后女方以自己患有情感性精神障碍，属限制民事能力人，并受男方诱骗为由申请法院撤销离婚证。
法院认为民政局是居民婚姻登记机关，有权办理婚姻登记。余某和朱某到民政局办理离婚登记时，民政局虽已经对余某和朱某所提供的材料和离婚意愿进行了合理谨慎审查，但由于朱某刻意隐瞒了余某的病情，导致民政局认定的事实与客观实际不符。根据鉴定机构出具的司法鉴定意见书，余某在办理离婚登记时，属于限制民事行为能力人，根据《婚姻登记条例》的规定，办理离婚登记的当事人属于无民事行为能力人或限制行为能力人的，婚姻登记机关不予受理。因此，民政局颁发给余某和朱某的离婚证的行为，认定事实不清，证据不足，应依法予以撤销。
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