乡镇企业改制要注意什么？

滁州律师网 www.cz148.net

  乡镇企业改制要注意什么？
  
  在目前的乡镇企业中，存在着产权不清等各类问题，其中比较突出的问题是政企不分，故进行了乡镇企业改制。然而就是此次改制也存在着很多不足之处，究竟乡镇企业改制有注意哪些问题呢？下面我们简单跟您聊一下。
  
  1、乡镇企业改制的形式应该多样
  
  提起乡镇企业改制，人们就想起股份合作制，似乎股份合作制是唯一适合乡镇企业的一种形式，其实，除了股份合作制外，乡镇企业的改制的形式是多种多样的，因为各个地方的乡镇企业的情况是千差万别。对效益较好的乡镇企业，可以采取股份合作制、股份制和有限责任公司制，对效益一般和较差的乡镇企业，可以兼并、出租和转化为私营企业等。
  
  
  2、乡镇企业改制的目标要明确
  
  乡镇企业的改制不是为了改制而改制，改制起到什幺样作用，改制要能解决什幺问题，在改制前就应该知道，改制必须明确它的目标；否则，盲目地改制，效果不但不好，负作用也大，如有乡镇企业改制，职工入了股，实行股份合作制或股份制，但改制后与改制前没有多大变化，股东会、董事会、监事会形同虚设，起不到多大作用。因此，明确改制的目标非常重要。改制要以建立现代企业制度为总的目标，使企业成为产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的市场经济主体。
  
  3、改制的指导原则正确
  
  乡镇集体企业产权改革的第一步应当是把产权交给最应该得到的人，而不是最会利用它的人。那种认为谁是天生的管理人才，企业就理所当然归他所有的想法是不行的。否则，有失公平和公正。
  
  4、正确看待经营者持大股
  
  在全国一些乡镇企业改制中，对把经营者持大股问题看法不一，有人认为经营者持大股，改变了乡镇企业的性质，变成了私营企业。有的学者认为，经营者持大股有利于调动经营者的积极性。关于这个问题，我们应该看到，大股东控股和管理层持大股的现象的出现有其经济合理性。从改革的实践看，乡镇企业改制的实质，并不是解决企业普通职工积极性的问题，而是解决经理人员(企业家)积极性的问题，经营者及管理阶层在企业中持大股成为一种必然的趋势。
  
  对经营者持大股是否合理，关键是要看他的股权是如何来的？是权力寻租“抢来本钱做买卖”呢？还是未经正当程序“半买半送”呢？还是在公开、公正、公平的基础上自己付了成本，承担了风险，光明正大地获取呢？显然，通过第三种途径取得的经营者持大股，既使所有者股份相差悬殊，也是允许的。
  
  5、乡镇企业存量资产的产权界定要合理
  
  在很多地方乡镇企业改制时，把乡村集体企业资本的大部分或全部界为乡村集体股，在产权形式上与原有企业形式其实别无二致，意味着集体存量资本仍然没有实现人格化。如果出现利益与成本不对称的现象，参加者就不能有公平的竞争。考虑到企业职工的积累贡献，有条件的企业应企业资产评估后，将退休职工的的退休金、医疗费、遗属抚恤金等从资产中剥离出来，作为职工的专项资金，以保证退休职工过去对企业的贡献仍能有相应的回报，并能继续下去。对剥离各项资金后的企业净资产，应把按劳分配和按生产要素分配结合起来，根据企业中劳动和其它生产要素的原始投入及历年形成之价值来划分股权。
  
  6、企业的资产评估要遵循公开、公平、公正的原则，防止集体资产流失
  
  乡村集体企业资产低估出售在一些地方企业改制中比较普遍，如有的乡镇企业改制后的年红利率达4以上，在企业没有较大的技术创新举措，产品不是市场上的奇缺产品的情况下，如此高的红利率只能由改制时企业资产严重低估来解释。因此，企业改制资产评估应重视下列问题的处理：一是根据国家有关法规和程序由会计师事务所、审计所、和资产评估所等中介机构对企业资产进行评估。二是评估要严格遵循公开与公正的原则。在资产评估中存在着信息不对称现象，企业经营者对企业的经营往往最清楚，这就为他低价购买集体资产提供了条件，因而评估后的资产折股应通过公开招标、竞争拍卖的方式进行出售，防止一部分企业经营通过隐瞒企业资产为其低价购买企业资产。三是评估时应适当考虑企业的无形资产。
  
  7、企业改制必须完备相关法律手续
  
  改制企业必须完成资产评估，产权界定，注册资本验证，转让(租赁)协议公证，工商变更登记和银行债权债务落实，劳动合同重新签订，帐务调整等法律手续。但由于一些地方改制比较匆促，一些企业相关的法律手续没有办好、办齐，应该予以完备。在其中要特别抓好四方面的法律文书的完备：
  
  (1)股东亲自填写的股份认购书；
  
  (2)全体出资人共同签名的出资协议书；
  
  (3)股东会议通过并且股东或股东代表亲笔签名的企业章程；
  
  (4)股金到位后由企业董事长签发的股权证书。
  
  殊不知这四项材料是确认股东资格，股东权利和义务，股东承担投资风险的最终法律依据。没有这四项材料的企业“改制”，只能是一种“改制包装”。有的企业正是忽视这一点，或在此点上弄虚作假，造成企业改制后因内部权益关系缺乏法律依据而引发种种矛盾，甚至混乱和分裂。
  
  综上所述，乡镇企业改制十分有必要进行，同时，改制的同时也有很多地方值得我们多加考虑。当然，只要在改制过程中，充分了解乡镇企业的资料，从一个公正的角度来处理改制这件事，必要时可以寻求相关法律的援助，做些咨询，乡镇企业改制中的问题一定可以避免。
  
  
  

·新《公司法》的验资规定都有哪些？
      新《公司法》的验资规定都有哪些？ 一、新《公司法》的验资规定都有哪些 新公司法实收资本到位是否需要验资 绝大多数公司不再需要验资。直接到工商局去登记就可以了。 新公司法删去了原公司法的第二十九条。原公司法第二十九条规定，股东缴纳出资后，必须经依法设立的验资机构验资并出具...

·股东不能参与公司管理吗？
      股东不能参与公司管理吗？ 一、股东不能参与公司管理吗? 依据我国《公司法》的规定，公司的股东有权参与或者不参与公司的管理，股东是可以不参与公司管理的，而股东享有选择管理者的权利。 《中华人民共和国公司法》 第四条? 公司股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利...

·福州担保公司设立标准
      福州担保公司设立标准随着福州市经济的不断发展，各式各样的担保公司涌现出来，其收费标准也是有所不同，许多福州的朋友在寻求担保帮助的同时又担心对方胡乱收费，产生了许多困扰。今天的我们就为您解答一下福州担保公司收费标准，供需要的人参考。 一、担保公司担保费相关法律依据 1、《国务院办...

·企业经营管理的内容是什么？
      企业经营管理的内容是什么？ 企业在当前社会十分常见，每时每刻都有企业倒闭，有企业建立。一个企业的活力在于它的经营管理是不是得当，是否使人才得以致用，经营管理是不是足够先进、高明。那么企业经营管理的内容是什么？下面，的我们就为您具体回答。 一、企业的特征是什么 企业是从事商品...

·公司章程变更公司法有哪些解释？
      在现实的生活中公司章程的变更对一个公司来说是一个比较重要的事件，公司法对我们来说又是一个相对来说比较模糊的认识，而我国编制的公司法对公司相关的行为有什么样的规定呢。我们在这里就公司章程变更公司法有哪些解释为您做详细的介绍，以便您了解相关法律。我国关于公司章程修改的相关规定主要集中...

·追加公司法人为被执行人是否可以 被执行人，其实说白了就是在
      追加公司法人为被执行人是否可以 被执行人，其实说白了就是在法院诉讼的过程当中，败诉方就通常称之为被执行人。被执行人在一般情况下，都应该严格按照法院的判决来履行自己的责任。您都知道，公司法人和公司的法律责任这是紧密相连的。所以在下问当中我们特地为您介绍的是追加公司法人为被执行人是...

·上市公司融资需要公告吗
      上市公司融资需要公告吗上市公司融资是很常见的，其融资的途径有很多种，但是无论选择哪一种融资方式都必须符合规定个要求，融资是件大事，不禁有人会问上市公司融资需要公告吗，当然是必须公告的，这不仅涉及到公司利益，同时也会涉及到许多股东和股民的利益。但是上市公司的融资究竟该如何进行，下面...

·新公司法利润分配内容怎样？
      新公司法利润分配内容怎样？ 一个公司的成立，需要投入大量的资金，需要很多职员来共同的完成一个公司整体。公司在经营，管理期间，会遇到很多不规范的事情，会发生很多的纠纷，所以针对这样的现象，我国颁布了一部法律《公司法》。那么新公司法利润分配内容怎样? 一、新公司法利润分配规定及其纠...

·婚前公司财产如何分割？
      离婚不仅意味着一段婚姻因为各种原因走到了尽头，更是牵扯到了财产等各方面的问题，需要考虑的事情实在是太多。涉及到财产分割方面，离婚的夫妻双方更是慎之又慎，夫妻共同财产自是不用多说，但婚前公司财产如何分割呢？下面我们就带您来认识这个问题。 一、婚前公司财产如何分割？ 就财产的分...

·公司管理制度合同的审查批准是怎样的?
      公司管理制度合同的审查批准是怎样的? 找专长律师：合同事务律师 债权债务律师 刑事辩护律师 公司经营律师 医疗纠纷律师在一个企业里，合同事务不同于企业内部的其他事务，一般情况下企业在合同审查批准方面都会专门成立一个部门，由这个部门来统一负责审核管理合同的签订和管理合同的履行。那么...

·公司的分立程序是怎样的
      公司的分立程序是怎样的？当公司发展到一定程度时，为了提高公司的管理效率或者因为其他方面的原因，许多公司会选择公司分立，而公司分立是要经过一定的过程的，那么公司的分立程序是怎样的呢?将在下文给您介绍公司的分立程序的相关知识。 一、公司的分立程序 1、公司董事会拟定公司分立方案此与公...