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章浩律师
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章浩律师
关于森林土地使用有什么规定？我国土地包括有各种类型，森林土地、耕地、城市建设用地、废弃地等等，土地是国家所共同拥有的，但公民有使用权，可以对土地进行改造、收益，不同类型的土地有不同的规定，那么关于森林土地使用是如何规定的呢？下面我们一起来了解一下有关法律规定吧。
(一)土地与树木的关系
按照传统的土地观，土地之上的树木属于土地的一部分，原则上不能成为独立的客体。但是，根据现代土地观念，树木不再看作是与土地一体的客体。虽然，在物理属性上，树木与土地不能分离，但是在法律上完全可以将两者登记为不同的物，从而完成两者的分离。土地所有权人不再当然享有地上附着物树木的所有权。土地与树木可以分别所有与处分。
(二)我国现行立法分析
我国《森林法》第3条规定：“全民所有的和集体所有的森林、林木和林地，个人所有的林木和使用的林地，由县级以上地方人民政府登记造册，核发证书，确认所有权或使用权。”《森林法实施条例》第2条规定：森林资源，包括森林、林木、林地以及依托森林、林木生存的野生动物、植物和微生物;森林，包括乔木和竹木;林木，包括树木和竹子林地，包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。可见，森林资源包括林地及其上的林木等地上附着物和定着物。我国《森林法》与《森林法实施条例》之间有一定的冲突：依据《森林法》，林木是与森林相并列的两个客体，但是依据《森林法实施条例》，林木却被包括于森林之中。问题在于，《森林法》规定，森林不能为个人所有，林木可以为个人所有。但是如果依据《实施条例》，林木包括于森林之中，那么个人就不能对其享有所有权了。我国土地与树木的法律关系应为：第一，土地与森林、林木为不同的客体物：已经登记的森林、林木是与土地相分离的不动产，可以作为独立物而存在，并可以单独转让。未经登记的林木，原则上不能作为独立的不动产，但是如有交易上的必要，也可以与土地分离，转移其所有权。森林、林木与土地分离而独立纯为法律技术之势即登记。第二，森林与林木，法律区别对待：森林一律公有，林木允许私有。第三，国有土地所有权不能转移，国有林木的所有权可以转移。国家所有的林木可以转移为集体、私人所有。第四，私人可以拥有林木的所有权，但是不能因此而获得林地的所有权，也即土地所有权的性质不因地表上的附着物的权属的变化而变化。私人只能享有林地的使用权。从定义上来说，土地和其上的森林应该是分开独立的，即土地使用人无权对森林进行处置，而林木、森林是不动产，可以单独转移获得收益。除此之外，像林木是允许私有的，但森林一般都是公有的，要注意区别。
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