在我国土地使用权由谁出让？

滁州律师网 www.cz148.net

  
  一、在我国土地使用权由谁出让?
  
  
  1、土地使用权出让合同订立原则
  
  
  建设用地使用权出让有三种形式：协议、招标和拍卖。
  
  
  土地使用权出让合同，是指市、县人民政府土地管理部门作为出让方将国有建设用地使用权在一定年限内让与受让方，受让方支付土地使用权出让金的协议。
  
  
  目前签订的出让合同，主要使用的是国土资源部和国家工商行政管理总局发布的《国有建设用地使用权出让合同》示范文本(以下简称文本)。该文本的大部分内容系格式条款，不允许出让人和受让人自由约定。比如文本第二条规定，出让人根据法律的授权出让国有建设用地使用权，地下资源、埋藏物不属于国有建设用地使用权出让范围，合同双方不能作出违反该规定的约定。再如文本第三十二条关于闲置土地的认定及处置规定，也系法规强制性规定，双方也不能另行约定。
  
  
  协议是由市、县人民政府土地管理部门(代表国家作为出让方)，与土地使用人按照平等、自愿、有偿的原则协商一致后，签订建设用地使用权出让合同。
  
  
  根据我国物权法的规定，工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一土地有两个以上意向用地者的，应当采取拍卖、招标等公开竞价的方式出让。采取拍卖、招标、协议等出让方式设立建设用地使用权的，当事人应当采取书面形式订立建设用地使用权出让合同。设立建设用地使用权，应当向登记机构申请建设用地使用权登记。登记机构应当向建设用地使用权人发放建设用地使用权证书。
  
  
  2、土地使用权出让合同主体
  
  
  合同出让人一方只能是市、县人民政府土地行政主管部门，不能是开发区管委会、乡镇政府和国土部门的派出机构。《最高人民法院关于审理涉及国有土地使用权合同纠纷案件适用法律问题的解释》(法释〔2005〕5号)第二条规定，开发区管理委员会作为出让方与受让方订立的土地使用权出让合同，应当认定无效，本解释实施前，订立的合同在起诉前经国土部门追认的，可以认定有效。因此双方不能自由约定由国土部门以外的其他主体来签订出让合同。这是因为，根据《国家土地管理局〈对出让国有土地使用权有关问题请示〉的答复》(1991国土函字第71号)意见，《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》中的“市、县人民政府”，所指“市”包括全国各级市;所指“县”不包括市辖区。开发区管理委员会不具备土地使用权出让的主体资格。
  
  
  二、土地使用权变更登记
  
  
  1、借款合同、(最高额借款抵押合同有借款内容的，不必单独提交借款出让流程合同)、土地使用权抵押合同(含最高额借款抵押合同，在此合同签订后十五日内办理土地使用权抵押登记)、土地使用证、地上物权属证明材料和《土地使用权抵押登记申请表》。
  
  
  2、申请人、债务人属单位的要提交营业执照和法人证明、《土地登记法人代表身份证明书》、法人代表身份证复印件;属个人的要提交身份证复印件或户口簿;委托代理的，需提交代理人身份证复印件和委托书。共同共有的土地，在办理土地使用权抵押登记时，共有人应共同申请或委托代理人申请。
  
  
  3、土地评估报告书或抵押人与抵押权人对标的物价值证明：出让用地的评估报告需提供抵押权人的认可书。
  
  
  4、下列不同的情况，提交不同的材料：
  
  
  (1)若抵押人与债务人不是同一人的，需提交抵押人同意提供抵押物给债务人进行抵押的合同或承诺书，合同或承诺书的内容包括被抵押的主债权的种类、数额、债务人履行债务的期限，抵押物的名称、数量、座落、用途、权属，抵押的范围、债务偿还的办法等，并由抵押权人见证;
  
  
  (2)属集体企业抵押的，必须由上级政府或主管部门提出审查意见;属国有企业抵押的，必须由国有资产管理部门和上级主管部门提出审查意见。属集体和国有企业的，应有单位领导成员或代表大会集体讨论的书面意见(本款材料在抵押变更登记时抵押金额无增加的和债务人无变化的不需提交);
  
  
  (3)抵押物权属股份(合伙)制企业所有的，须经工商部门确认的董事或股东签名同意抵押的企业董事会书面批准意见，董事或股东的签名由抵押权人或市土地交易中心、国土资源分局、公证部门进行监证;
  
  
  (4)属房地产开发的商住用地，必须提交市建设部门出具未办理销售商品房许可证的证明;属单位的住宅用地，必须提交市房改办或职工代表确认的未出售房地产的证明;若已办理房地产权证，必须提交房地产权证;已建有房屋，未办理房产权证的必须提交房管部门(或抵押人)未办理房产权证和房产抵押的证明 (或承诺书)、房产来源的证明文件;
  
  
  (5)以集体土地使用权抵押的，提交该集体土地所有者同意抵押的证明;
  
  
  (6)对外抵押的需提交国家主管部门批准文件;
  
  
  (7)土地使用权分割抵押的，应提交数字化测量的宗地图，抵押人和抵押权人分别在宗地图上盖章确认。由国土部门确定抵押土地的界线和面积。若分割抵押给同一个抵押权人，只填写一份申请表;若分割抵押给多个抵押权人的，应填写多份申请表。
  
  
  (8)在本宗地内，部分土地已核发了房地产权证而未同时抵押，在办理未核发房地产权证的土地使用权抵押设定登记时，应提交数字化测量的宗地图，并经市房管部门在图上确认已核发房地产权证的范围。
  
  
  (9)在本宗地内，部分土地已颁发了商品房预售许可证，在办理未核发商品房预售许可证的土地使用权抵押设定登记时，应提交数字化测量的宗地图，并经市建委在图上确认已颁发商品房预售许可证的范围。
  
  
  5、需要提交其它有关规定的资料。
  
  
  6、凡提交的资料是复印件，镇区国土部门或第一个收件单位在收件时必须与原件核对，凡一致的，加盖收件单位核对章，由核对人和提供者共同签名;提交的资料按本表指定的位置粘贴好。
  
  
  土地所有权是国家所有，我们只是拥有使用权，一般土地出让使用权都是由市、县人民政府土地行政主管部门负责出让合同的签订。国家对于土地使用权的变更登记也有一套详尽的流程，为防止一些土地使用权纠纷案例出现，所以我们一定要将变更登记流程了解清楚。
  
  
  
  

·财产侵权结果发生地是否具备管辖权？
      财产侵权结果发生地是否具备管辖权?依据诉讼管辖的规定：因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地或者被告住所地法院管辖。侵权行为地，包括侵权行为实施地、侵权结果发生地。因产品质量不合格造成他人财产、人身损害提起的诉讼，产品制造地、产品销售地、侵权行为地和被告住所地的法院都有管辖权。侵权行...

·如何认定地役权纠纷？
      如何认定地役权纠纷？《民法典》第三百七十二条规定：“地役权人有权按照合同约定，利用他人的不动产，以提高自己的不动产的效益。”这就说明地役权也是属于非所有人对他人所有的不动产或动产依法所享有的占有、使用和收益的权利。怎样认定地役权纠纷，这要从地役权的概念、地役权的法律特征、地役权的...

·夫妻可以在异地法院起诉离婚吗
      生活中，有的夫妻可能在结婚之后就分居两地了，这样长时间不在一起生活的其实对夫妻之间的感情影响比较大。于是就有可能会想要在异地起诉离婚的念头，那法律中允许夫妻在异地法院起诉离婚吗?对此，我们整理了相关资料，马上为你做详细解答。 一、夫妻可以在异地法院起诉离婚吗 夫妻一方提出离婚...

·集体土地使用权确权申请书范本是怎样的？
      集体土地使用权确权申请书范本是怎样的？ 集体土地使用权确权申请书范本 申请人：××，××，××××年××月××日生， ×族，××人，农民，住××××。 被申请人：××，××，××岁，×族，×× 人，农民，住××××。 申请确权的目的： 请求×××人民政府依法确认原××村××组×...

·开平市征地补偿标准是怎样的
      开平市征地补偿标准是怎样的现代社会随着经济的发展，人口数量的增多，人们越来越注重自己的生活质量，所以对于房屋建筑、公共设施的完善要求也越来越高。为了给公民提供更加便捷的生活，政府需要进行征地来支持大型工程的修建。而我们知道，征地政策是根据土地政策相关部门的规划作出的，所以各个省市...

·亲属土地使用证过户的流程是怎样的?
       一、亲属土地使用证过户的流程是怎样的? 办理土地使用证过户时需要携带本人的房产证，身份证，相关人员的死亡证明，你们的亲属证明，到国土资源局办理。一般情况下，土地登记应当由当事人共同申请，若是由于继承或者遗嘱情况的是可以单方进行申请的。具体材料包括申请书、土地来源证明等。 ...

·土地政策的制定原则是什么
      土地政策的制定原则是什么土地是农民赖以生存的资料，尤其是对于我国这样一个人口大国来讲，合理的利用好土地，能够为几代人造福。对此，我国也在适应时代的发展，制定了一些土地方面的政策。那么您是否知道我国制定土地政策的原则是什么。下面就让，我们为你解答。 一、土地政策的制定原则是什么 ...

·土地使用权暂行条例的内容是什么？
      土地使用权暂行条例的内容是什么？ 中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例 第一章 总 则 第一条 为了改革城镇国有土地使用制度，合理开发、利用、经营土地，加强土地管理，促进城市建设和经济发展，制定本条例。 第二条 国家按照所有权与使用权分离的原则，实行城镇国有...

·湖南身份证异地办理的流程是什么
      一、湖南身份证异地办理的流程湖南省公安厅4月28宣布，为方便在外务工、求学、经商的湖南居民办理第二代居民身份证，省公安厅推出了居民身份证异地受理服务新举措。离开户口所在地的湖南居民，可以到省公安厅设立的受理服务点办理居民身份证。申请人本人或其监护人凭居民户口簿(换领身份证也可凭损...

·土地使用权70年如何算？
      土地使用权70年如何算?土地使用权70年应当从使用之日起开始往后计算70年的时间，当然是可以进行续期的，但续期不是免费的，而是要补交续期时段内的地价。根据当地主管部门的测算，这处建筑面积达到80.58平方米的商品住宅，业主需要补交的地价总额是44940元。二、土地使用证是确认土地...

·临时土地使用证年限是多久？
      临时土地使用证年限是多久？您接触的比较多的可能就是土地使用证了，土地使用证作为土地使用权人的凭证之一，在许多场合中都扮演着重要的作用；但是，不知道您是否听说过临时土地使用证？临时土地证作为特殊的一种用地凭证，也有使用期限的规定，那么临时土地使用证年限是多久？下面我们就为您详细介绍...