什么是休眠存款？

滁州律师网 www.cz148.net

  所谓“休眠存款”，就是指长期没有交易记录的个人存款。其中，一部分是“有主存款”，另一部分是“无主存款”。

  目前，在我国因存款人死亡而导致的“无主存款”归属问题一直没有明确的解决办法。比如自然灾害后，一些遇难者“无主存款”问题，各银行对如何处置和归属定性问题尚无涉及。

  　　我国唐山大地震后，落实震亡储户存款的工作进行了8年才基本结束。其中，相当一部分震亡存款交还给了震亡人亲属。但不能查实的账户，或历年来沉淀在银行的“睡眠账户”中的资金，则被银行列为“营业外收入”，这是现在国内银行业通行的做法：把长年未动的活期账户先列成“应付账款”，再列入“营业外收入”，当储户支取时，作为“营业外支出”记账。银行方面解释说，这样做的原因是“睡眠账户”占用了大量网络资源，每天要计息生息，被记入“营业外收入”后，就不再占用网络资源。

   从法律法规上说，“无主存款”属于无主财产的一种，根据相关法律规定，无主财产应归国家或集体所有。《民法通则》第79条：“所有人不明的埋藏物、隐藏物，归国家所有。”《继承法》第32条：“无人继承又无人受遗赠的遗产，归国家所有；死者生前是集体所有制组织成员的，归所在集体所有制组织所有。”此外，《民事诉讼法》第175条也明确规定，认定财产无主后，收归国家或集体所有。

   既然法律明确规定“无主存款”归国家和集体，可是多年来为什么银行当成自己的营业外收入呢？对此，一家国有银行负责人曾对媒体表示，银行不会将之据为己有，就算一时半会找不到继承人，银行也会将这些账户封存起来，等待权利人前去主张权利。假如一段时间之内仍没有人主张权利，由于中国对于无主存款的处置没有明确的规定，银行可能会选择在适当的时候向一些慈善机构进行转移。

  而一个很现实的问题是，面对“休眠存款”，银行一般不会主动去寻找当事人或利害相关者，因为银行没有这种义务。对此有法学界人士建议，为避免银行不当占有这部分存款，建议制定规定，如果“休眠存款”持续超过一定时间，银行就有责任向法院提请认定为无主财产，并上缴国库。

  

  在国外，银行是如何处置“休眠存款”的呢？

   目前，在国外许多银行，对储户存款都收取一定的账户管理费，并派专人通过电话、邮件联系客户。如果发出的信息太久没有回复，就会通过各种方式查询客户的其他联系方式，如果了解到客户遭遇不测，银行就会主动联系执法部门，处理客户的遗产。比如在美国，当客户在银行开设账户时，银行的客户经理都会告知，如果账户长时间不交易，银行则会把账户转为“睡眠账户”，转为“睡眠账户”后，客户在规定时间内仍然没有交易，银行将把账户里的钱划归国有。但是，由于银行会定期给客户邮寄对账单，银行的“睡眠账户”并不多见。在美国，政府还会通过加强监管，强迫各银行严格规范审计程序，直接导致银行将更多不明来源的资金上缴给政府。

   国际上最著名的“无主存款”，当属二战时期犹太人放在瑞士银行里的钱。二战前后，有不少犹太人秘密地把自己的金银珠宝和现金存入瑞士银行，因为瑞士的《银行保密法》能很好地隐蔽受纳粹迫害的犹太储户的身份。然而，许多存款人被纳粹杀害后，账户遂成“休眠存款”。

  　　二战后，遇难者亲属试图追回存款，可瑞士银行却以不得透露存款人信息为由，拒绝受理。在强大的国际压力之下，瑞士银行在1997年公布了部分账户所有者名单，组成国际委员会审理归还存款的请求。之后，在瑞士政府协调下，瑞士银行与国际犹太人组织于1998年达成协议，由瑞士银行一次性出资12.5亿美元建立一个基金，用于赔付早已死去的犹太人存款账户户主的亲属和后裔，条件是后者放弃对瑞士银行的司法追究。

·确定遗产的范围应注意什么问题？
      在确定遗产的范围时，我们要注意这样几个问题：

    第一，要查明公民死亡后所遗留的财产，其取得方式是否合法。公民生前非法取得的财产不能作为遗产用于继承。

    第二，要...

·遗产债务的清偿？
      继承遗产应当清偿被继承人依法应当缴纳的税款和债务，缴纳税款和清偿债务以他的遗产实际价值为限。超过遗产实际价值部分，继承人自愿偿还的不在此限。继承人放弃继承的，对被继承人依法应当缴纳的税款和债务可以不负偿还责任。...

·养子女、继子女继承遗产问题
      问题1 养子女归还后的问题
    　我于8年前，收养一好友的儿子，那时由于我好友刚去世而其妻子一人要带着一个2岁大的儿子和5岁大的女 儿有...

·无人继承的遗产怎么处理？
      无人继承的遗产是指公民死后没有法定继承人，又无遗嘱，或者全部继承人都放弃或丧失继承权时的财产。对无人继承的遗产，如果死者生前是国家机关、全民所有制企业、事业单位的职工、无业城镇居民，其遗产权归国家的所有；如果是集体所有制组织成员，归集体所有；如果是个体劳动者，原则上也收归国有。<...

·网络财产经认定可做遗产继承
      网络是信息时代发展和数字技术运用的产物，与世界上多数国家一样，我国法律对于网络财产并无专门规定。一般认为，网络财产包括网上游戏装备、虚拟货币、账号密码、文件视频等，这其中即有个人的网络财产，也包括密码等网络权益。网络里的文字照片肯定属于个人网络财产。 通常状况下，只要...

·再婚老人遗产继承
        继承法第十条规定，遗产按照下列顺序继承：其中第一顺序包括配偶、子女、父母。本案中，张大爷因未留有遗嘱，故其婚前财产作为遗产范围，应首先由第一顺序继承人继承，王老太虽然与张大爷均为丧偶再婚，时间也较短，但其仍为继承法第十条规定的第一顺序继承人中的配偶，故其对张大爷的婚...

·丧葬礼金的性质认定及分割原则
      丧葬礼金并非遗产，且存在返还的可能性，在分割时就不应再适用继承法的规定。具体分割时，应当把握以下程序和原则：一是协商处理原则。首先应由近亲属之间协商处理，或者当地有风俗习惯的，按照当地风俗习惯协商处理。二是确定礼金来源。丧葬礼金的给付具有非常浓郁的人情因素，其来源非常广泛，既有死...

·公民死亡时遗留的个人合法财产包括哪些?
      根据《继承法》规定，公民死亡是遗留的个人合法财产包括：

    （1）公民的收入；

    （2）公民的房屋；

    （3）公民的林木、牲畜和家禽...

·什么是休眠存款？
      所谓“休眠存款”，就是指长期没有交易记录的个人存款。其中，一部分是“有主存款”，另一部分是“无主存款”。 目前，在我国因存款人死亡而导致的“无主存款”归属问题一直没有明确的解决办法。比如自然灾害后，一些遇难者“无主存款”问题，各银行对如何处置和归属定性问题尚无涉及。 　　我国...

·哪些财产不能当作遗产来继承？
      ①夫妻共有财产属于死者配偶一方的财产以及家庭共有财产中属于其他家庭成员的财产；②人身权不可继承；③抚恤金、生活补助费（这是国家或有关单位给被继承人家属的物质帮助）；④自留地、自留山、宅基地、承包地、承包山林，以及承包的果园、鱼塘等；⑤被继承人生前租赁的财产或已作赠与的财产。

·继承人是否可以放弃遗产？
      财产继承权是公民的一项重要的民事权利，他既可以行使这种权利，以接受其应当继承的遗产；也可以放弃这一权利。所以放弃遗产又称放弃继承，或继承权的放弃。它是在继承开始后，遗产分割以前， 继承人以明示的方式不接受被继承遗产的意思表示。明示的意思表示既可以采取书面形式，也可以采取...