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章浩律师
王庆磊律师
沈培亮律师
章浩律师
近些年，我国各个地区基础建设的步伐不断加快，许多工程项目纷纷上马，然而，在工程施工过程中，诸如私自转包、层层转包、转包给没有资格的施工方等违规现象时有发生，尤其是有些分项的小型基建工程有时发包方直接转给个人承包，而承包人在施工中一旦出现了工伤事故，就极易出现责任不清和赔偿纠纷的问题，那么，个人承包与工伤认定有什么规定呢?
一、 《关于确立劳动关系有关事项的通知》规定不得发包给不具备用工主体资格的组织或者自然人。
根据原劳动保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》第四条的规定，建筑施工、矿山企业等用人单位将工程(业务)或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。
二、《劳动合同法》规定发包方承担连带赔偿责任。
《劳动合同法》第九十四条也明确规定，个人承包经营违反本法规定招用劳动者，给劳动者造成损害的，发包的组织与个人承包经营者承担连带赔偿责任。因此，发包方应对受伤劳动者承担赔偿责任，这是毫无疑问的有充分法律依据。是工伤保险待遇赔偿责任还是人身损失赔偿责任?有关规定似乎没有明确，这实际上影响着争议解决的程序和标准。如果是工伤保险待遇赔偿责任，那么劳动者应当先申请认定工伤、进行伤残等级鉴定、仲裁和诉讼索赔工伤保险待遇，赔偿标准为《工伤保险条例》规定的标准。如果人身损害赔偿责任，则劳动者进行法医鉴定，然后直接提起诉讼要求赔偿，赔偿标准为《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》。
三、连带赔偿的“法律责任”是哪种性质的法律责任?
发包方将工程(业务)发包给自然人的行为违法，不符合国家关于发包的规定，自然人不具有承包工程(业务)的主体资质，也就是说，法律上并不认可这样的承包关系。对于个人承包经营者招用劳动者进行劳动的，可以理解为他作为发包方的一个管理人员，对劳动者行驶着从招用到具体用工以及发放劳动报酬方面的管理权，仅代表发包方行使而已，类似于一个单位的主管或部门经理的角色，这样就能理顺发包方和劳动者之间的劳动关系。理顺了上述的基础法律关系，那么在经营过程中发生事故伤害后，产生的赔偿责任及标准也就确定了，即《工伤保险条例》规定的工伤赔偿责任及工伤待遇标准。妥善处理个人承包引起的工伤保险赔偿纠纷。用人单位将工程(业务)或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，由具备用工主体资格的发包方对该组织或自然人招用的劳动者承担工伤保险责任。用人单位未参加工伤保险的，由用人单位按照《工伤保险条例》规定的工伤保险待遇项目和标准予以赔偿，承包经营者承担连带赔偿责任。综上所述，关于个人承包与工伤认定的规定，首先，如果发包方将工程项目承包给不具备资格的个人，由发包方承担用工责任，其次，个人承包者违规聘用施工工人出现工伤事故的，由于受伤工人无法参加工伤保险，因此，由发包方和个人承包者按工伤险的标准承担连带赔偿责任。
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